№ П29. ЗАПИСКА НАРКОМА ОБОРОНЫ СССР В ПОЛИТБЮРО ЦК ВКП(б) — И. В. СТАЛИНУ И СНК СССР — В. М. МОЛОТОВ

№ 0/1/ 104224

9 мая 1940 г.

Совершенно секретно
Особой важности

Организация и численность Красной Армии в развернутом виде по всем родам войск были рассмотрены и утверждены Комитетом Обороны 1 декабря 1939г. (постановление КО 1939 года № 433сс). Однако развернувшиеся военные действия белофиннами не дали возможности осуществить принятого правительством решения. В связи с войной с белофиннами были произведены новые формирования артиллерии, авиации и других родов войск и увеличение численности Красной Армии.

После окончания войны 4 апреля с. г. были рассмотрены и утверждены организация и численность стрелковых войск и мероприятия по усилению войск Закавказского, Северо-Кавказского, Одесского и Киевского военных округов; в отношении же остальных родов войск вопросы организации и численности их остались не рассмотренными. В настоящее время комиссия Главного Военного Совета по опыту войны с белофиннами вносит ряд ценных предложений в организацию отдельных родов войск. Однако, не ожидая окончания этой работы, считаю необходимым рассмотреть и утвердить существующий состав Красной Армии, с внесением в организацию каждого рода войск, ясные на сегодня, необходимые изменения и дополнения и на этой основе установить численность Красной Армии о том, чтобы уволить лишних людей, призванных из запаса. В дальнейшем, после окончания работы комиссии, если будет признано необходимым, будут внесены соответствующие изменения в организационную структуру отдельных родов войск в пределах утвержденной численности.

В этих целях предоставляю на рассмотрение следующие предложения: \609\

Стрелковые войска оставить в том составе, как это было утверждено 4 апреля с. г. со следующими дополнениями, принятыми в последнее время:

1. Численность стрелковых дивизий в 1 и 2 Отдельных Краснознаменных армий увеличить на 550 человек каждую и в связи с этим 15 стрелковых дивизий иметь по 12500 человек.

2. Сформировать Карело-Финскую дивизию численностью в 9000 человек и содержать ее сверх утвержденных 160 дивизий, но в пределах численности стрелковых войск Ленинградского Военного округа. Для этого в ЛВО перевести одну дивизию двенадцатитысячного состава на шеститысячный состав и одну дивизию двенадцатитысячного состава на 9000 человек.

Таким образом, общее количество стрелковых дивизий в Красной Армии будет 161, которые будут содержаться в следующей численности:

а) Стрелковых дивизий по 14000 человек — 3

б) Стрелковых дивизий по 12500 человек — 15

в) Стрелковых дивизий по 12000 человек — 80

г) Мотострелковых дивизий по 12000 человек — 3

д) Моторизованных дивизий по 12000 человек — 4

е) Стрелковых дивизий по 3000 человек (Сахалинская, Карело-Финская и одна див. в ЛВО) — 3

ж) Горнострелковых дивизий по 9000 человек — 10

з) Стрелковых дивизий по 6000 человек — 43

Всего: — 161 сд

Общая численность стрелковых войск, включая управления корпусов, корпусные части и стрелковые части, содержащиеся сверх стрелковых дивизий, составит:

52 управления стрелковых корпусов с корпусными

частями без корпусной артиллерии в штатах мирного

времени — 57400 чел.

3 стрелковых дивизии по 14000 человек — 42000 -"-

15 стрелковых дивизий по 12550 человек — 188250 -"-

30 стрелковых дивизий по 12000 человек — 960000 -"-

3 мотострелковых дивизии по 12000 человек — 36000 -"-

4 моторизованных дивизии по 12000 человек — 48000 -"-

3 стрелковых дивизии по 9000 человек — 27000 -"-

10 горнострелковых дивизий по 9000 человек — 90000 -"-

43 стрелковых дивизии по 6000 человек — 258000 -"-

3 отд. стрелковых бригады на Дальнем Востоке

по 6098 человек — 18294 -"-

6 авиадесантных бригад по 1520 человек — 9420 -"-

3 мотоциклетных батальона по 600 человек — 1800 -"-

________________ Всего: 1736164 чел.

На этой численности стрелковых войск исключена отдельная стрелковая бригада, отправленная на Ханко, как подлежащая передаче в состав Военно-морского флота.

Корпусная артиллерия по сравнению с количеством, установленным 1 декабря 1939 г., осталась без изменения. Было установлено для мирного \610\ времени 62 корпусных артполка, существует 61 артполк, один из артполков был переведен в состав артиллерии Резерва Главного командования.

В настоящее время предлагается корпусную артиллерию оставить в составе 61 артполка с развертыванием их на военное время по наличию материальной части в 75 артиллерийских полков, что обеспечит на военное время 29 корпусов по два артполка, 35 корпусов по одному артполку. Часть корпусных артполков в настоящее время существуют в штатах мирного времени. Предлагается все корпусные части перевести на штаты мирного времени, за исключением четырех артполков, переброшенных в состав Закавказского военного округа.

Артиллерия Резерва Главного командования во время войны с белофиннами была увеличена на 3 пушечных артполка, 5 гаубичных артполков 152м/м, три гаубичных артполка 203 м/м, два отдельных артдивизиона 260 м/м гаубиц ВР-5 и две отдельных пушечных батареи БР-2.

В связи с этим артиллерия РГК в настоящее время имеет:

Пушечных артполков — 7

Гаубичных артполков — 17

Пушечный тяжелый артполк — 1

Гаубичных тяжелых артполков — 20

Отдельных артдивизионов 152, 280,305 мм — 10

Отд. батарей БР-2 — 2

Предлагается все существующие артполки сохранить полностью и перевести их на штаты мирного времени, за исключением трех гаубичных 152 м/м, двух гаубичных 203 м/м артполков и дивизиона большой мощности, переброшенных в состав ЗакВО.

Артиллерию Закавказского военного округа, как и корпусную артиллерию этого округа, в связи с трудностями укомплектования, необходимо временно оставить в штатах военного времени, что требует увеличения численности на 10500 человек.

Общая численность корпусной артиллерии и артиллерии Резерва Главного командования в мирное время составит 153000 человек.

Содержание артиллерии Закавказского военного округа в штатах военного времени и связанное с этим увеличение численности на 10500 человек провести за счет резервной численности.

По коннице намеченные в декабре 1939 г. мероприятия по частичному ее сокращению в связи с войной с белофиннами не были осуществлены. 25-я кавдивизия вместо предполагаемого свертывания в кавбригаду была реорганизована в моторизованную кавдивизию военного времени. 22-я кавдивизия КОВО, подлежащая переводу на организацию горной кавдивизии, осталась в старой организации. За этот период 24-я кавдивизия была переведена на организацию военного времени и переброшена в состав ЗакВО.

В соответствии с принятым ранее решением 25-ю кавдивизию Ленинградского военного округа перевести на организацию отд. кавбригады, оставив остальные части в существующей организации в штатах мирного времени, в следующем составе и численности:

Управлений кавкорпусов с корпусными частями — 5 общей численностью 2090 чел.

Кавдивизии по 6560 человек — 13 — " — 85280 чел.

Кавдивизии по 6821 чел. Дальнего Востока и ЗабВО — 4 — " — 27284 чел. \611\

Горных кавдивизий — 5 -"- 14750 чел.

Кавдивизий по 3543 чел. — 2 -"- 7086 чел.

Запасных кавполков — 6 -"- 4320 чел.

Отдельных кавбригад — 2 -"- 6448 чел.

Ремонтных комиссий — -"- 170 чел.

Всего 147428 чел.

В этом случае предусматривается присоединение двух кавполков и артдивизиона кавдивизий ЗабВО, ныне находящихся на территории МНР, к своим дивизиям, что было предрешено постановлением КО № 433 сс.

Танковые войска за время войны с белофиннами подверглись увеличению, а именно, из 3 отдельных танковых полков были развернуты 3 отдельных танковых бригады, были вновь сформированы одна танковая бригада БТ и две танковых бригады Т-26. Кроме того, в настоящее время танковый полк развертывается в танковую бригаду и формируется в ЗакВО новая бригада Т-26.

В настоящее время части танковых бригад, участвовавших в войне с белофиннами, продолжают оставаться в штатах военного времени, и в составе танковых войск осталась отдельная стрелково-пулеметная бригада, входившая ранее в танковый корпус и участвовавшая в войне с белофиннами.

Предлагается танковые бригады, существующие по штатам военного времени, перевести на организацию мирного времени, за исключением трех танковых бригад, находящихся в Эстонии, Латвии и Литве, и двух танковых бригад в ЗакВО, оставив последние в усиленном составе. Учебно-танковый батальон в ЗабВО, предназначенный для обучения кадров танковых частей МНР и 15-ю стрелково-пулеметную бригаду расформировать. 34-ю танковую бригаду ВТ, как необеспеченную материальной частью обратить на формирование моторизованной дивизии.

В этом случае танковые и броневые войска будут иметь в своем составе:

Танковых бригад Т-35-КВ — 1

Танковых бригад Т-28 — 3

Танковых бригад ВТ — 16

Танковых бригад Т-26 — 18

Мотоброневых бригад — 3

Отдельных танковых полков — 6

Учебный танковый полк ВАММ — 1

Учебный батальон мотоброневых частей — 1

Общая численность танковых и броневых войск составит — 96785 человек

Численность военно-воздушных сил постановлением КО 1939 года № 433 была установлена 230000 человек. Постановлением КО от 26 февраля с. г. за № 97 со дня формирования новых авиационных полков эта численность была увеличена на 31210 человек и постановлением КО от 11 марта с. г. № 139 для подготовки кадров летно-технического состава было разрешено увеличить численность еще на 30711 человек.

Таким образом, общая численность ВВС составляет 291210 человек.

В настоящее время фактически в частях военно-воздушных сил состоит 298271 человек, в том числе военно-учебные заведения — 103646 человек.

Предлагается военно-воздушные силы оставить в численности, утвержденной правительством — 291210 человек. \612\

Численность войск укрепленных районов постановлением КО № 433 сс прошлого года была установлена в 18000 человек. В связи с содержанием Днестровских укрепленных районов в штатах и организации военного времени, войска УР продолжают оставаться в усиленном составе и на сегодня составляют 105500 человек.

Учитывая невозможность перевода Днестровских УРов на организацию мирного времени и необходимость создания частей для новых укрепленных районов Закавказского и Киевского военных округов, временно необходимо установить численность войск укрепленных районов 75000 человек.

Химические огнеметные части в настоящее время состоят из 3 танковых огнеметных бригад, 2 отдельных огнеметных батальонов и 1 опытного огнеметного батальона. Предлагается отдельные огнеметные батальоны расформировать, а танко-огнеметные бригады иметь общей численностью 6700 человек.

До настоящего времени минометные части существовали как химические. Во время войны с белофиннами эти части нашли широкое применение, как минометные части Резерва Главного Командования. Предлагается увеличить минометные части и сформировать в текущем году два новых отдельных минометных батальона Резерва Главного Командования. В дальнейшем, по мере накопления материальной части, количество минометных частей подлежит дальнейшему развитию.

Всего в составе Красной Армии в текущем году иметь 8 отдельных минометных батальонов РГК общей численностью 2900 человек.

Общая численность войск ПВО в декабре прошлого года была утверждена 75000 человек.

В связи с войной с белофиннами и для усиления Закавказского, Одесского и Киевского военных округов оказалось необходимым усилить войска ПВО. Для этой цели были сформированы: зенитный полк в Баку, пять зенитных дивизионов в Москве, двадцать зенитных дивизионов средних калибров и семь дивизионов мелкокалиберной артиллерии для усиления ЗакВО, ОдВО и КОВО.

Войска противовоздушной обороны в настоящее время в своем составе имеют:

Зенитных артполков пунктовых — 23

Зенитных артполков РГК — 1

Отдельных зенитных артдивизионов — 51

Полков ПВО — 12

Отдельных дивизионов ПВО — 45

Зенитных пулеметных полков — 4

Отд. зенитных пулеметных батальонов — 2

Полков аэростатов заграждения — 3

Отд. дивизионов аэростатов заграждения — 5

Полков ВНОС — 6

Отдельных батальонов ВНОС — 20

Отдельных рот ВНОС — 9

Прожекторных полков — 4 \613\

Отд. прожекторных дивизионов — 11

Полков МП ВО — 3

Батальонов МПВО — 4

Батальонов связи — 4

Предполагается перевести все части на организацию мирного времени, за исключением ЗакВО, ОдВО, оставив последние в усиленных штатах. Общая численность войск ПВО в этом случае составит 93000 человек.

Общая численность войск связи в декабре прошлого года была определена 24 000 человек. Война с белофиннами подвергла части связи значительному увеличению. В связи с необходимостью организации связи и подготовки Закавказского и Одесского военных округов и теперь приходится содержать войска связи в усиленном составе.

Предлагается в составе войск связи иметь:

Полков связи — 13

Батальонов связи — 28

Линейных батальонов связи — 3

Кабельно-шестовых рот — 7

Телеграфно-строительных рот — 14

Эксплуатационных телеграфных рот — 4

Военно-почтовых транспортов — 5

Военно-почтовых баз — 2

Радиодивизионов — 4

Радиодивизионов ОСНАЗ — 14

Содержать все указанные части связи в организации мирного времени, за исключением частей Закавказского, Одесского и частично Киевского военных округов, в последних содержать в штатах военного времени.

Общая численность войск связи, включая окружные учреждения связи, составит 45 250 человек.

Инженерные войска были утверждены численностью 25000 человек. Война с белофиннами показала недостаточную численность инженерных войск и отсталость нашей инженерной техники. Такие виды инженерной техники, как маскировка, минноподрывное дело, оказались слабо развитыми. В настоящее время инженерные части содержатся в численности 34600 человек. Предлагается оставить 20400 человек, пересмотрев всю организационную структуру инженерных войск, исходя из полученного опыта войны с белофиннами.

Железнодорожные войска были утверждены в численности 13912 человек. Во время войны с белофиннами численность железнодорожных войск возросла до 45398 человек.

Учитывая необходимость выполнения работ по строительству и усилению железных дорог, считаю необходимым оставить железнодорожные войска в составе 20000 человек.

Автомобильные части правительством были утверждены в составе 12 автомобильных полков и 17 автобатальонов. Для обслуживания войск действующих \614\ армий автомобильные части были увеличены и достигли численности 121437 человек.

Предлагается автомобильные части оставить в следующем составе:

Автомобильных полков — 12

Автомобильных батальонов — 15

Тракторных батальонов — 1

Отдельных авторот — 5

Учебных автополков — 1

Учебных автобатапьонов — 4

Увеличение автобатальонов вызывается необходимостью усиления автотранспортными средствами Закавказского и Одесского военных округов и оставления автотранспортных средств для обслуживания северных частей ЛВО.

Общая численность автомобильных частей предлагаемой организации составит 44000 человек.

Численность дорожных частей в мирное время составляла 5740 человек. В состав этих частей входили, главным образом, части, обслуживающие войска МНР. В настоящее время численность дорожных частей составляет 69216 человек. В связи с необходимостью подготовки и обслуживания военных дорог, предлагается составить для ЗакВО, ОдВО и ЛВО:

Дорожно-эксплуатационных полков сокращенного состава — 6

Военно-дорожных батальонов — 7

Военно-машино-дорожных батальонов — 4

Мостовых дорожных батальонов — 2

Общая численность дорожных частей составит 19000 человек.

Общая штатная численность военно-учебных заведений и военных академий на 1940 год была утверждена 170300 человек. Кроме того, было разрешено сверх этой численности произвести дополнительный прием за счет некомплекта начсостава 30000 человек.

Большой некомплект начсостава, оказавшийся после развертывания частей для фронта, заставил усилить сеть военно-учебных заведений. Для этой цели было сформировано 37 новых пехотных училищ, и в связи с этим численность военно-учебных заведений возросла до 288220 человек. Вследствие возросшей потребности Красной Армии в отдельных специалистах-командирах необходимо дополнительно создать четыре минометных училища.

В связи с этим необходимо временно, пока не будет подготовлен в достаточном качестве командный состав, численность военно-учебных заведений иметь 290000 человек, из них 30000 человек за счет некомплекта начсостава.

Запасные части предлагается сохранить в составе:

Управлений запасных стрелковых бригад — 5

Запасных стрелковых полков — 27

Запасных артиллерийских полков — 3

Запасных танковых полков — 1

Запасных зенитных артполков — 2

Общая численность указанного состава запасных частей составит 26000 человек. \615\

Для бронепоездов была установлена общая численность мирного времени 3271 человек. Предлагается бронепоезда оставить в прежней численности 3271 человек.

Предлагается оставить в пределах ранее утвержденной численности 3550 человек.

Предлагается также оставить в пределах утвержденной ранее численности 42810 человек.

Временно предлагается сохранить в существующей численности:

Центральные, окружные управления и военкоматы — 40584 чел.

Санитарные части — 6392 чел.

Ветеринарные учреждения — 1254 чел.

Учреждения продснабжения — 4625 чел.

Учреждения обозно-вещевого снабжения — 2038 чел.

Политпросветучреждения — 3469 чел.

Артсклады, полигоны и мастерские — 14147 чел.

АВТ склады и мастерские — 6965 чел.

Склады топокарт — 261 чел.

Склады снабжения горючим — 1463 чел.

Органы военных сообщений, питательные пункты и рабочие части — 5000 чел.

Всего 86198 чел.

Общая численность Красной Армии после проведения указанных выше мероприятий составит 3212666человек.

Учитывая, что 30000 человек курсантов военно-учебных заведений будут содержаться за счет некомплекта начсостава без увеличения общей численности, численность Красной Армии прошу утвердить — 3182666 человек.

Резерв — 17334 чел.

Итого: — 3200000 чел.

Наличный состав Красной Армии на 1 мая, исключая произведенное увольнение запасных, составляет — 3886329 чел.

Таким образом, в настоящее время в Красной Армии состоит сверх предлагаемой численности — 686329чел.

Для доведения Армии до установленной штатной численности в мае прошу разрешить уволить в запас следующие контингенты:

а) личный состав частей и учреждений, переводимых
на штаты мирного времени, и частей, сформированных
во время войны в ЛВС, КОВО, БОВО, КалВО, ОдВО,
ХВО, МВО, ОрВО, ПРИВО, УрВО, СибВО, СКВО,
за исключением частей, перебрасываемых в ЗакВО — 173464 чел.

б) весь призванный из запаса рядовой состав,
выписываемый из госпиталей и батальонов выздоравливающих — 70000 чел.

в) призванный из запаса переменный состав запасных частей — 140000 чел.

г) оставшийся в излишке приписной состав стрелковых
дивизий, переводимых на штаты мирного времени — 302865 чел.

Всего 686329 чел. \616\

В дальнейшем намечается увольнение оставшегося переменного состава с заменой его военнообязанными 2-й категории 1912-1919 годы рождения производить после уточнения возрастного состава и распределения его по частям, о чем будет представлен доклад дополнительно.

Прошу утвердить предлагаемые мероприятия и численность Красной Армии.

Народный комиссар обороны СССР
Маршал Советского Союза К. Ворошилов

РГВА. Машинопись на бланке: "Народный комиссар обороны СССР". Заверенная копия. Имеются пометы.